凝心聚力 担当作为

奋力开启准格尔旗红十字事业发展新征程

——在准格尔旗红十字会第五次会员代表大会上的工作报告

准格尔旗红十字会常务副会长  陈全乐

各位代表：

现在，我代表准格尔旗红十字会第四届理事会，向大会报告工作，请予审议。

准格尔旗红十字会第五次会员代表大会是在全旗上下认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，疫情防控工作取得重大战略成果，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，经济社会高质量发展的形势下召开的一次重要会议。

大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕中心、服务大局，充分发挥党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用，广泛凝聚人道资源和力量，真心关爱群众，努力为国奉献、为民造福，奋力开启准格尔旗红十字事业发展新征程，为决胜全面建成小康社会，建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦而不懈奋斗。

一、过去五年工作回顾

五年来，全旗红十字会系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示和对红十字事业重要指示批示精神，紧紧围绕旗委、政府中心工作，大力弘扬人道、博爱、奉献精神，认真依法履职尽责，大力推进改革创新，攻坚克难、砥砺奋进，党的领导不断夯实，治理结构不断优化，服务能力不断增强，全旗红十字事业发展进入了新时代，站在了新起点。

（一）聚焦政治建设，党的领导不断加强。坚持把党的领导作为红十字事业发展的最高政治原则，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，巩固深化“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强。旗红十字会在2020年4月份成立党支部的基础上，6月份又经旗委批准成立了党组。党组织建立以来，我们严格落实“两个责任”，坚持“三会一课”制度。定期组织干部职工学习，积极开展批评与自我批评，按时进行廉政谈话。“三重一大”事项民主讨论，集体决策，把党的领导落实到红十字工作全过程；严格履行主体责任，狠抓党风廉政建设，每年召开党风廉政建设专题会议，全力支持和自觉配合驻会纪检监察组开展监督执纪，严格执行《准则》《条例》、中央八项规定和自治区及市旗相关配套规定，认真接受旗委巡察组的巡察，主动认领存在的问题，以高度的政治责任感抓好巡察整改，在全系统营造了干事创业、风清气正的良好氛围。严格落实意识形态工作责任制，主动占领意识形态领域主阵地。

（二）加强自身建设，改革发展取得新进展。在旗委、政府和有关部门的高度重视和大力支持下，健全了党组织，增加了人员编制，法定职责纳入财政预算，自身建设和依法履职能力明显增强。着力抓好干部队伍建设，进一步优化结构、强化素质、激发动力。积极推动红十字会改革，加强治理结构、人事制度、运行机制、工作方式等方面创新。贯彻落实新修订的《中华人民共和国红十字会法》关于“依法设立红十字会监事会”的规定要求，今后我旗红十字会将设立监事会。在本次大会上将选举产生准旗红十字会监事会。

（三）构建宣传大格局，人道文化传播取得新成效。在学校、社区和汽车站、旅游区、公园等人流密集场所新建人道文化传播点7个、人道文化传播基地5个，构建全方位、立体式、广覆盖的人道文化传播大格局。围绕“5·8”世界红十字日等重要节日节点，开展了国际人道法、《中华人民共和国红十字会法》等法律法规以及相关业务知识等宣传活动。在全社会积极推动形成向上向善的人道力量，实现个人参与慈善募捐、造血干细胞捐献等纳入到诚信体系加分项目中，选树了胡亚利、刘文斗、刘永军、杨艳丽“感动鄂尔多斯”、“内蒙古好人”和“鄂尔多斯好人”等一批先进典型，传递了正能量，引领了新风尚。

（四）汇集和凝聚社会力量，人道资源动员能力实现新发展。全旗累计建立红十字会基层组织14个、发展团体会员14个、个人会员15000人，基本形成了覆盖城乡的红十字组织网络体系；加强红十字青少年组织建设，创建自治区级红十字示范校4所，积极开展人道传播、健康促进、志愿服务等教育实践，播撒了人道、博爱、奉献的种子；分领域组建了5支志愿服务队，建成志愿服务基地2个，为15000多人次提供了志愿服务；坚持实行捐赠款物使用管理审计制度和公示制度，每年例行内部审计1次、公示1次。今年4月份接受了旗审计局疫情捐赠款物专项审计，9月份接受了旗委第四巡察组的巡察，红十字会的公信力得到显著提高；五年累计募集脱贫攻坚帮扶资金174.13万元，“平安校园行”项目资金167.80万元，“博爱一日捐”善款774.20万元。今年新冠肺炎疫情发生以来共募集捐款2828.07万元，捐物价值381.59万元，总  量居自治区103个旗县区之首，受到市红十字会的表彰。有力地支持了脱贫攻坚、助学助困、疫情防控等工作。

（五）真心关爱群众，“三救”工作实现新跨越。一是应急救援继续加强。严格执行“235”资金管理使用规定。认真开展救灾物资储备库规范化管理。今年以来，共储备防控和备灾救灾物资价值40余万元。加强赈济救援队伍建设，组建1支赈济救援队，定期组织开展培训演练，基本具备了开展应急救援的工作能力。二是人道救助实力明显增强。五年来，全旗累计投入资金480多万元，广泛开展“红十字博爱送万家”、大病救助、“博爱家园”建设等活动，为29928人送去人道关怀；推进“光明行”社会公益活动常态化工作，累计检查视力和白内障筛查36901人，为72例贫困白内障患者免费实施手术；启动关爱青少年眼健康护眼行动，免费为青少年儿童开展护眼讲座培训130次、建立视光档案3万余人次，三是应急救护广泛开展。投入资金20多万元，设立红十字应急救护点5个、红十字应急救护角8个。在准格尔召、油松王、包子塔3个景区和沙薛两镇2个汽车站应急救护点配备了自动体外除颤仪(AED机)； 按照“四统一”标准要求，每年开展救护员和普及性培训，五年累计在电力、化工、煤炭、学校等行业培训救护员3000人次，普及性培训14542人次。

（六）关爱生命健康，“三献”工作迈出新步伐。联合旗中心医院、中蒙医院重症医学科（ICU）成立了遗体器官捐献宣传及志愿服务点；严把造血干细胞血样采集入口关，全旗造血干细胞捐献志愿者血样累计入库260人份，其中成功实现捐献7例。3名造血干细胞志愿者荣获中国造血干细胞捐献者资料库管理中心“五星级志愿者”荣誉称号；全旗累计登记遗体器官捐献志愿者21人，实现遗体捐献2例，器官捐献1例；推动无偿献血工作，与卫健委联合开展“世界献血者日”宣传活动，普及无偿献血知识。

（七）扎实推进包联驻村，助力脱贫攻坚取得新成绩。选派骨干力量组建驻村工作队，累计投入和协调资金128万元，在包扶村实施生命健康、人道关爱、人道文化传播和发展村集体经济等惠民项目建设。以“博爱家园”项目为依托，累计投入资金125万余元，建成“博爱家园”5个，助力推动包扶村发展特色种养殖、修路、出租等产业。累计发放生计发展基金52万元，切实增强贫困人口的造血功能。

各位代表：过去五年，我旗的红十字事业取得了可喜成绩，各项工作迈出了新的步伐。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市红十字会的精心指导、亲切关怀，得益于旗委、政府的高度重视、坚强领导，得益于社会各界的广泛参与、鼎力支持，得益于全旗红十字会专兼职干部、会员和志愿者的顽强拼搏、无私奉献。在此，我谨代表准格尔旗红十字会向长期以来关心和支持我旗红十字事业发展的各级领导、各个部门以及社会各界致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，面对新时代新任务，我们也清醒认识到，各项工作还存在不少短板和诸多不足。主要表现在：人民群众对人道服务的巨大需求和社会人道资源动员不足的主要矛盾没有改变，人道救助实力有待增强；全社会关心支持参与人道公益事业的氛围还不够浓厚，传播人道文化的方式方法需要创新；干部队伍创新意识、执行能力，还不能完全适应新形势新要求；基层组织建设迫切需要加强和延伸。我们要坚持问题导向，强化底线思维，采取有力措施认真加以解决。

二、今后五年奋斗目标

未来五年我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，人民群众对人道服务的新需求不断增加，红十字会协助党和政府兜住民生底线、关爱生命健康的任务更加繁重。我们必须适应新形势新任务新要求，围绕中心、服务大局，以为国奉献、为民造福为核心，以全面深化改革、推动高质量发展为主线，以重点领域、关键环节为突破口，聚焦主责主业、提升服务质效，努力建设更具凝聚力、影响力和公信力的红十字会。

今后五年全旗红十字事业发展的总体思路是：认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示和对红十字事业重要指示批示精神，准确把握红十字事业发展新方位、准确把握旗委政府对红十字会工作的新要求、准确把握人民群众对美好生活的新期盼，坚持以人民为中心的发展理念，坚持党的领导，坚持依法治会，坚持改革创新，凝心聚力，担当作为，苦干实干，奋力开启准格尔旗红十字事业发展新征程。

（一）坚持不懈加强党的建设和党风廉政建设，不断增强凝聚力、执行力、战斗力。习近平总书记曾多次就红十字事业作出重要指示批示，这些重要指示批示是发展中国特色红十字事业的根本遵循和行动指南，我们必须深刻领会、准确把握其精神实质和实践要求，推动红十字事业高质量发展。要把坚持党的领导作为发展红十字事业的政治原则和根本保证，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。继续巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，推动学习贯彻工作不断往深里走、往实里走、往心里走。认真履行全面从严治党主体责任、第一责任人责任，严格履行“一岗双责”，严肃党内政治生活，强化民主集中制，持之以恒正风肃纪，强化党内监督和执纪监督，举一反三抓好巡察反馈意见整改工作，大力加强作风建设，驰而不息整治“四风”，进一步筑牢廉政防线，始终保持清正廉洁的政治本色。认真做好意识形态工作，全面提高党的建设质量。

（二）坚持不懈传播人道文化，在培育和践行社会主义核心价值观中引领新风尚。精心策划主题宣传、专题宣传，大力传播红十字运动知识、特色工作、典型人物与感人事迹，讲好红十字故事，传播好红十字声音。加强宣传阵地建设，依托公共场所、社区、学校等广泛传播人道文化。充分发挥官网、“两微一端”等网络平台作用，推动人道文化传播体系信息化建设，突出人道文化引领，逐步实现“三救三献”人道服务线上线下深度融合推进，创新传播方式方法，以更接地气更聚人气的方式，广泛凝聚人民群众向上向善的精神力量。

（三）坚持不懈加强人道资源动员，不断提升人道服务能力和水平。以旗、乡、村“三级示范引领”为主要载体，突出红十字基层阵地服务功能、引领功能、动员功能，按照“六有”标准，进一步加强红十字基层组织建设。把红十字志愿服务作为组织发展的基础和基层服务阵地的重要人力资源，建立规范的志愿者队伍招募、培训、管理、激励机制，五年内全旗新发展志愿者1000人。推进红十字青少年工作进校园，启动实施“人道法红十字示范校”项目，广泛开展防灾避险、自救互救以及预防艾滋病、禁毒等生命健康教育。不断加强筹资能力建设，在“博爱一日捐”等成熟模式的基础上，创新筹资方式，拓宽筹资领域，策划实施有社会影响、有筹资效益和社会效益的品牌公益项目，5年内募捐筹资额实现1000万元以上。严格执行“博爱一日捐”资金管理制度，切实增强对捐赠人及捐赠款物的服务保障意识，安全高效地管理和使用好捐赠款物。及时向捐赠人反馈捐赠项目执行进展，提高社会公信力。

（四）坚持不懈提高救援救助救护能力，切实发挥党和政府人道领域助手作用。完善应急救援工作体系建设，积极服务全旗应急工作大局。加强应急救援装备、救援物资和备灾资金的保障能力，备灾储备金每年增长不低于20万元。强化各类救援队伍管理，组织开展综合性救援培训演练，积极参与自然灾害等突发事件应急救援工作，提高应急救援队伍的专业技能。大力实施人道救助工程，助力准格尔旗民生改善。落实“光明行”活动常态化工作，完成贫困白内障患者免费复明手术任务；继续实施关爱青少年眼健康“护眼行动”。助力脱贫攻坚和乡村振兴战略，扎实推进“博爱家园”等品牌项目建设，巩固提升已建项目。继续组织好“红十字博爱送万家”等活动，持续加大对因病因灾因学因残致贫等困难群体的救助力度，帮助解决生活困难，切实提供人道关怀。努力打造富有特色的红十字人道救助品牌项目，积极兴办医疗、康复、养老等与红十字宗旨相符的社会公益事业，更好地惠及群众。加强急救知识传播。大力推进应急救护培训向重点行业、重点领域、重点人群覆盖，提升标准化、专业化水平，5年内完成救护员培训3000人次，普及性培训15000人次。大力推进应急救护培训基地建设，开展示范基地创建活动，努力建成生命健康安全体验馆。大力推进应急救护设施设备服务保障工作，实现重要公共场所自动体外除颤仪(AED机)全覆盖。加强应急救护志愿服务队伍建设，为更多需要的人提供应急救护服务，让红十字成为守护生命的一道亮丽风景。

（五）坚持不懈关爱生命健康，扎实做好“三献”工作。争取建立“三献”工作机构，配齐配强“三献”工作人员，加大“三献”工作公益宣传力度，结合重大节日组织开展主题宣传活动，提升社会知晓率和认同感。建设和完善造血干细胞与遗体器官捐献志愿服务站，扩大捐献志愿者队伍，增加全旗库容量，5年内完成造血干细胞志愿者资料入库300人份。健全人体器官捐献工作机制，推动器官捐献工作。

（六）继续深化合作交流，提高合作交流的广度深度。在上级红十字会的统一领导下，积极拓宽交流渠道，与其他兄弟旗县红十字会在人道救援、志愿服务、红十字青少年、老年介护、人道法教育等项目互学互鉴和合作交流。强化与政府部门、其他公益组织的交流，构建“资源共用、信息共享、平台共建”的开放合作机制。

（七）坚持不懈深化改革创新、加强自身建设，为红十字事业发展提供坚强保障。积极推进治理机构、人事制度、运行机制和工作方式等方面的改革创新，努力建设成为更加科学合理、更加公开透明、更具公信力的红十字组织。健全依法决策、依法执行、依法监督机制，建立理事会决策、执委会执行、监事会监督的新型治理结构。积极争取党委政府及有关部门支持，密切机关干部与群众的联系，经常性地深入基层一线开展调研，帮助困难群众排忧解难。加强干部队伍建设，分层次开展轮训、多渠道培养锻炼，不断增强红十字干部依法履职能力、学习研究能力、狠抓落实能力、群众工作能力、风险处置能力，努力打造一支政治坚定、对党忠诚、敬业奉献、担当作为、高效廉洁的红十字队伍。

各位代表！习近平总书记指出，红十字组织是全世界影响范围最广、认同程度最高的国际组织。红十字是一种精神，更是一面旗帜，跨越国界、种族、信仰，引领着世界范围内的人道主义运动。

进入新时代，要有新气象，更要有新作为。我们一定要深入践行习近平总书记关于红十字事业的重要指示批示精神，在市红十字会的精心指导下，在旗委、政府的坚强领导下，继往开来、勠力同心、砥砺前行，奋力开启新时代准格尔旗红十字事业发展新征程，为决胜全面建成小康社会、“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”作出新的更大的贡献！